杨平，北京修远经济与社会研究基金会执行理事长

感谢大会给我这个机会来做点评，我点评四个题目是项目方面的。一个是项目如何可复制、可持续；二是项目评估中面临的困难和问题是什么。我刚才听了大家的讨论以后，总的感觉是我们非公募基金行业里的朋友们进展很快，也就是在几年的时间，对于项目执行中所遭遇到的问题都有了非常确切的认知，而且都有了非常好的办法，并且能够把这些问题抽象出来，上升为一些普遍性的思维，来解决这些问题，这是我的第一印象。

第二个印象，我们非公募基金会确实是一个年轻的行业，从大家刚才对项目可复制、可持续的问题，还有项目评估的问题的总结来说，确实看到这是刚刚起步的一个行业，在大家的结论中我感觉到我们每一个组织所做的项目应该说规模相对都不是很大，还处在一个起步阶段，对于项目本身的复杂性，有些项目大到可以牵动一个地区，政治经济社会文化方面全方位，这个经验还比较少。有一些项目做出来之后又可以牵动一个国家，我们现在非公募基金会的朋友们做的项目规模还不够，这点是可以理解的，因为大家都刚刚起步。

在刚才大家讨论中总结的这两个问题里，我想分别说一下。第一个是项目的可复制性和可持续性，大家意见比较一致的是谈到需求要明确，资源应该是可持续的，财务要稳定，流程要清晰，我觉得这些基本上都已经抓住了一个项目基本的环节，做到这些，一个项目大致是可以持续和复制的。

我在这里想强调一下，项目的可持续和可复制还有一个非常重要的环节，就是标准化、量化、模式化。我们公益领域在做社会项目的时候，遭遇的问题和商业组织遭遇到的问题可能是不一样的，我们公益组织做项目可能更多的碰到复杂的、特殊的人的问题，碰到文化问题，碰到本土化的问题，碰到生物多样性的问题，这样的话项目过程中使得项目能够量化，能够标准化，进而达到可持续、可复制，这一点似乎比较困难。但是我认为在今天我们的社会事业，不管是扶贫还是环保还是教育，所有做的事情都是可以量化的，只不过是不同程度的。如果说我们的环保组织、我们的社会组织、我们的NGO不能在工具理性这块有比较明显长足的进步，在每一个我们所做的事情中使之可以被数字化管理，如果做不到这一点，项目的扩张和可持续是不可想象的。所以我认为凡是有规模的机构，在推进自己项目的时候，一定要把工具理性引入进来，而工具理性最重要的就是数字化管理。数字化管理就意味着你的目标、成本、投入以及你的扩张都是可以用数字来计算的。而数字的计算就意味着你可以规划它，不仅规划一年，也可以规划两年，甚至可以规划十年。当然，项目的复制并且在其中总结出模式是需要时间的，每一个项目或者每一个组织在这类项目的推进中都会遇到项目模式的摸索期，我建议大家还是各自持守一种项目类型，然后围着一个目标往前做，解决一到两个问题。然后使得自己解决问题的项目模式可以被明确地固定下来。只要有了这样可以固定的项目模式，我想它的复制、它的可持续就应该是其中应有之意了。这个是关于项目可持续和可复制问题我的补充性的点评。

第二，关于项目的评估。项目评估中面临的困难和问题是什么？朋友们讨论说要有有能力的外部评估团队，应该有定性与定量关系的把握，还有就是关注目标群体对项目的认可度和评估的目的以及评估结果的使用，大概从四个方面来谈了项目评估。项目评估我也认为这是所有NGO组织最难办的事儿，因为评估要成本，尤其是在那些边远地区做项目的团队和组织，评估费用可能就占项目费用一半了，评估不评估说不清楚。所以，在评估的问题上，尤其是初期评估和中期评估，最后项目结束的评估本身就不同，所以怎么处理项目评估和项目结束之间的关系，一直是我们作为NGO团队负责人非常操心的问题。我自己认为，项目评估中除了上述刚才大家说到的这些问题之外，恐怕还有一些比较挠头的事儿，首先我认为我们所从事的社会事业本身都没有成型的模式，都在探索中。这样关于一个项目是否有效率，是否值得继续往前推进，是否满足了当地人的需求，这些东西很难有一个评估体系，在目前中国的大学教育体系里，在公益事业的研究中，关于一个组织还有一个项目评估体系的建立探讨非常少。如果说这个项目官员做项目做得好，我怎么评估他呢？

我想更多的还是主观，以及社会评价，真正量化的评估指标体系还是很难建立的。比如说我原来在阿拉善生态协会做秘书长的时候，在阿拉善地区治理荒漠化，做评估就感到很难，难在什么地方？难在社区发展环境改善是以扶贫的方法来推动环境改善的，但是帮助当地老百姓改善了生活使得多少草场得到保护了？多少植被免去了砍伐的命运？算不清楚。而且说当地生活改善了，是政府投入改善还是你投入改善了，还是农民自己改善的？这个指标体系本身就没法确立，它不像企业的一个产品指标体系非常容易，我们面对的是一个非常复杂庞大的社会系统。我们怎么建立这个指标体系？他收入增长了，是你的功劳还是人家的功劳，环境改善了是自然下雨多了，还是老百姓减少砍伐了？说不清楚。这样的话，使得评估非常的难。所以我自己认为是这样的，我们尽量的用我们现有的社会影响和评估，以及受益主题所谓评价的评估，现有的所有方法都可以用，但是对评估大致过得去就行了，不要太在意，因为没那么精确的评估体系。这个事业都在往前走，只要我们的目标是清楚的，围绕这个目标财务是清楚的，并且我们做的事情是持续往前做的，然后就要说服出资人，别刁难我们，我们做的事业你们根本做不出来。

谢谢大家。