自2017年中央和地方民政部门进一步加强了慈善组织认定工作之后，2018年全国已认定的慈善组织的数量从2017年年末的3378家增长至5167家，增长超过50%。

其中，北京以633家慈善组织位居首位，广东、浙江以591家、512家分列二、三位。所有慈善组织中有1413家获得公开募捐资格，占总量的27%。1413家公募慈善组织中约三分之二为基金会，三分之一为社会团体。

两年来，互联网募捐呈现良好发展态势，民政部2016年9月公布第一批13家互联网公开募捐信息平台，2018年6月公布第二批9家互联网公开募捐信息平台。截至目前，除中国慈善信息平台、基金会中心网退出外，民政部指定的平台已有20家，其中5家平台由社会组织(4家基金会、1家社会服务机构)运营。2017年1月至2018年6月，首批互联网公开募捐信息平台总筹款额超过35.7亿元，有98.2亿人次网民关注和参与。筹款金额前三名的平台分别为腾讯公益(20.40亿元)、蚂蚁金服(8.07亿元)和淘宝公益(4.65亿元)。（静表态数据不能充分体现进展）

“99公益日”在腾讯公益的筹款中占有较高比重，自发起以来，2015年、2016年、2017年、2018年公众捐赠金额额达1.3亿元、3.1亿元、8.3亿元和8.3亿元。“99公益日”开创“一起捐”模式并不断探索配捐机制、透明准入机制，广泛动员公众、企业参与，推动互联网公益生态透明化。

2017年6月，《志愿服务条例》经国务院第175次常务会议通过，该条例是我国第一部关于志愿服务的专门性法规，有效促进志愿服务制度化、常态化发展。2017年7月，全国志愿服务信息系统上线，对全国范围内志愿者信息进行统一记录和管理。根据该平台显示，截至2018年12月底，志愿者注册人数达1亿，志愿团体总数为54万，志愿项目总数为177万。2018年全年新增注册志愿者数量超过3000万，志愿团体12万，志愿服务项目70万个。在2017年12月《志愿服务条例》正式实施后，《浙江省志愿服务条例》、《天津市志愿服务条例》、《河南省志愿服务条例》先后制定，为志愿服务制度化、规范化发展提供了保障。

2017年7月，银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》，该办法为我国慈善信托事业的发展提供了良好的制度支持，有效促进了我国慈善信托事业的发展。2018年，第十届“中华慈善奖”更是首次将慈善信托纳入评选范畴。截至2018年12月31日，我国慈善信托备案总数为137单，慈善信托财产总规模达到20.2亿元，2018年全年新增慈善信托95单，金额13.3亿元，规模取得较大增长。

总体来看，《慈善法》实施两年来全国共有20个省份开展了慈善信托备案工作，北京市慈善信托备案单数达17单，位列第一，广东备案11单，位列第二，陕西有10单备案，位列第三。慈善信托金融扶贫模式有所创新，中国信托业协会作为中国银监会定点扶贫工作领导小组成员单位，在甘肃省临洮县探索推行了一套通过慈善信托进行规模化金融扶贫的创新模式，通过支持肉牛产业(“中国信托业·长安慈·四川省慈善总会·定点扶贫慈善信托”)、支持绿色农业(“五矿信托-三江源精准扶贫2号慈善信托”)等模式，促进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。

2018年，我国共正式出台《慈善组织信息公开办法》、《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》和《社会组织信用信息管理办法》4部与《慈善法》密切相关的规章与规范性文件，另有尚在征求意见阶段的《社会组织等级管理条例》。

地方层面，继2017年底江苏省人大通过《江苏省慈善条例》后，2018年，《浙江省实施〈慈善法〉办法》和《安徽省实施〈慈善法〉办法》正式通过，《陕西省实施〈慈善法〉办法(草案)》提交初审。北京市则对《北京市促进慈善事业若干规定》进行修订，公布草案征求意见稿。多个省市正逐步推进《慈善法》在本地的有效落实。

中央与地方出台的各项《慈善法》配套法规、措施，推动了我国慈善法律体系的进一步完善，其中如浙江省设立省级慈善奖项，表彰对慈善事业发展有突出贡献的个人、法人和组织等规定，是地方促进慈善事业进步的政策创新。

2017年2月，全国人大常委会公布修订《企业所得税法》，首次纳入捐赠支出超过限额可以结转3年的内容，实现与《慈善法》的衔接。2018年，财政部税务总局相继发布《关于公益性捐赠支出企业所得税税前结转扣除有关政策的通知》(财税〔2018〕15号)、《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税〔2018〕13号)，优化相关税收优惠规定。2018年8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《中华人民共和国个人所得税法》作如下修改：六、将第六条修改为：“应纳税所得额的计算……”个人将其所得对教育、扶贫、济困等公益慈善事业进行捐赠，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额百分之三十的部分，可以从其应纳税所得额中扣除；国务院规定对公益慈善事业捐赠实行全额税前扣除的，从其规定。……”此次修订，使得个人慈善捐赠税收优惠的相关规定升格到法律层面。

2017年以来，慈善信息数据化建设成果斐然。2017年9月，依据《慈善法》“信息公开”要求建设的全国慈善信息公开平台——慈善中国正式上线。慈善组织基本信息及年报、慈善项目、公开募捐方案备案、慈善信托等信息实现一键查询。中国社会组织网也上线大数据平台，逐步实现社会组织信息可视化。慈善信息平台的完善为提升慈善信息统计和慈善活动管理效率，充分发挥公众监督作用，提升慈善部门责信奠定了坚实基础。

2018年1月，民政部发布《社会组织信用信息管理办法》，以社会组织为主体的信用体系建设成效逐步显现。中国社会组织网开始对失信社会组织名录进行更新，截至2018年8月底，严重违法失信名单已列入247家组织，异常名录已列入567家组织，行政处罚与信用信息公示实现衔接。

2018年2月，国家发展改革委、人民银行、民政部等40个部门联合印发《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》，“诺而不捐”、“诈捐”、“骗捐”等危害慈善公信力的行为将得到有效遏制，助力我国慈善事业的健康发展。

2019年慈善事业发展五大趋势

2018年是中国改革开放40周年，中国的慈善事业在此阶段也经历了巨大的发展：自1981年中国第一家全国性基金会——中国儿童少年基金会成立，到1989年我国社会参与最广泛、最富影响里的民间公益事业“希望工程”的发起和实施，到1998年大洪水社会各界捐赠6亿多元，再到2004年中国慈善组织向印度洋海啸灾区捐赠近7亿元，再到2008年汶川大地震救援和灾后重建中超过1000亿元的慈善捐赠以及年度净增的1400多万志愿者，直至 2018年底，全国共有注册认定的慈善组织数量超过5000家，年度新增近1000家；慈善信托总金额逾20亿元；近450家境外非政府组织代表机构在国内注册，临时活动备案超过1300项。慈善事业的发展离不开的是不断的改革创新：1988年国务院制定第一步专门规范中国民间组织等级管理的行政法规——《基金会管理颁发》；1994年《人民日报》发表社论——《为慈善正名》，让“慈善”公开重返政治舞台和公众视野；2004年《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中第一次将慈善事业写入中央文件；2012年全国人大常委会首次在法律上确立了公益诉讼制度，并明确将社会组织作为公益诉讼主体之一；2016年，全国人大通过《慈善法》并于同年开始实施，随后陆续出台的《慈善信托管理办法》、《志愿服务条例》、以及关于慈善捐赠管理、慈善捐赠税收优惠、境外非政府组织管理等等的政策、法规。只有坚持改革创新，才能为我国慈善事业的长期发展注入持续动力。

2019年是我国“十三五”规划实施的最后阶段，也是我国“精准扶贫”计划目标达成的关键一年，扶贫领域会是2019年公益慈善事业发展的重点领域之一。事实上，在过去的几年中，扶贫一直广受慈善事业参与主体的关注：57%的慈善信托聚焦扶贫作为信托目的；近1400家基金会将“扶贫济困”作为机构宗旨或项目目标；根据2014-2017年间的《中国慈善捐助报告》，扶贫始终是接收慈善捐助金额最大的领域之一。同时，国家出台相应政策鼓励社会组织积极参与定点扶贫、东西协作，助力精准扶贫。扶贫仍将是2019年中国公益慈善事业的重点关注领域。

环保将是2019年另一个公益慈善事业的重点发展领域。2019年是中国决胜全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的关键之年，2018年国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，在大气污染综合治理、海洋治理、土壤污染防治、农村人居环境整治等方面将全面攻坚，促进经济高质量发展，加强生态保护修复与监管[1]。同年，中国政府代表团出席联合国气候变化大会，就低碳发展、碳市场、可再生能源、南南合作、气候投融资、森林碳汇、地方企业气候行动等领域，全面、立体地对外宣传介绍中国应对气候变化、推动绿色低碳发展的政策、行动与成就，展现了积极推进全球生态文明建设、构建人类命运共同体的负责任大国形象[2]。故环保很可能成为2019年公益慈善事业的重要发展领域之一。 

[1] 李干杰，深入贯彻落实中央经济工作会议精神 坚决打好污染防治攻坚战，2019，人民日报. 数据来源：

http://data.people.com.cn/rmrb/20190108/14/e19c969499b24267a6c748f2726d08f3_print.html，最后访问：2019年1月10日

[2] 侯黎强，联合国气候变化卡托维兹大会顺利闭幕巴黎协定实施新征程，2018.中国日报网.数据来源：

http://cn.chinadaily.com.cn/a/201812/16/WS5c15b8e9a31097237248df3c.html，最后访问2019月1月10日

2018年中国的志愿服务在服务规模、领域、制度和机制层面均有重大进展：截至年底，全国共有超过1亿注册志愿者，重大活动如进博会中，逾5000名志愿者提供了服务。同时，多个领域均对志愿服务提出了需求：国家动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展扶贫志愿服务，制定落实扶贫志愿服务支持政策；国务院副总理、全国老龄委主任孙春兰强调为老志愿服务队伍在助力新时代老龄事业发展中的重要作用；有关环境治理的中央文件（文件名称）指出推动环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展的必要性；《中国社会组织推动“一带一路”民心相通行动计划（2017－2020）》中明确提出支持中国青年志愿者开展海外志愿服务，深度参与“一带一路”沿线国家建设[1]；《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》中指出要推动环保社会组织和志愿者队伍健康发展，引导环保社会组织依法开展生态环境保护公益诉讼等活动。扶贫、养老、环保和“一带一路”四大领域都将为2019年的志愿服务创造新机遇。

[1] 中促会官网，2017. 数据来源：

https://www.yidaiyilu.gov.cn/zchj/jggg/36736.htm，最后访问2019年1月10日

2018年民政部发布《社会组织信用信息管理办法》，以社会组织为主体的信用体系建设成效逐步显现；同年民政部印发《“互联网＋社会组织（社会工作、志愿服务）”行动方案（2018-2020年）》，旨在依托“互联网＋”，促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康有序发展同时；慈善中国、社会组织信息公开平台等借助互联网和大数据技术打造了有效的信息公开渠道；区块链技术凭借其去中心化、透明度高、信息不可篡改的特性，在公益领域得到越来越多的应用：蚂蚁金服的善款追溯、京东公益的物资追溯、 成都青年志愿服务区块链证书以及爱佑慈善基金会的儿童医疗救助数据公示等等，科技进步正在并将持续助力慈善组织诚信体系建设。

此外，“互联网+慈善”的模式不断增强慈善的社会效应、提高效率，网络公益的法制化、规模化、场景化、大众化、专业化、透明化、跨界化[1]，为公益组织提供了便捷、高覆盖的传播渠道，并对其自身专业能力提出更高的要求，更好的为公益组织赋能；公众参与与多方合作得到深化，为慈善事业发展注入更强活力。

[1] 张天潘，互联网公益架构中国公益慈善新生态，2018.南方都市报.数据来源：

http://epaper.oeeee.com/epaper/A/html/2018-09/09/content_48198.htm，最后访问2019年1月10日

根据2018年《中国企业慈善公益500强名单分析报告》，中国企业慈善公益500强的公益投入总额达到275.62亿元，占收入总额的万分之3.85，较之2017年提高了万分之0.4，并有超过230家企业年度慈善公益投入超过1000万元[1]。民政部2018年颁发的中华慈善奖中，共有37个捐赠企业获奖，同时获奖的捐赠个人，如曹德旺，全部为企业家；恒大集团截至2018年底已经为贵州扶贫事业捐赠110亿元。除了慈善捐赠之外，企业还直接参与公益推动，如阿里巴巴的“蚂蚁森林”以及腾讯的“99公益日”，均为慈善事业提供了平台与资金支持；国家电网集团等企业通过发挥自身专业优势，为贫困地区投资建设光伏设备，通过电力收入实现脱贫，不仅实现了经济价值，还保证了环境价值和社会价值，实现了可持续发展。此外，社会企业的发展也是经济效益与社会责任的结合。作为将解决社会问题作为使命的企业，社会企业有希望实现有效率的解决社会痛点，同时经济收益保障了其长期、稳定的发展，尤其在养老、儿童、医疗、教育等领域推动供给侧改革[2]。 

[1] 杨团，2014-2017《中国慈善捐赠报告》，社会科学文献出版社

[2] 徐永光，为何中国是社会企业第一大国？2018.数据来源：https://www.sohu.com/a/249656932_616757